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1. JCIDS概述

• 定義：JCIDS是美軍用于識別、評估和優先發展軍事能力的系統化流程，強調“基于能力”的需求生成。
• 核心目標：
  • 解決聯合作戰能力缺口。
  • 協調裝備與非裝備（DOTMLPF）解決方案。
  • 替代舊有的“需求生成系統（RGS）”。
• 關鍵文件：
  • 初始能力文件（ICD） → 能力開發文件（CDD） → 能力生產文件（CPD）。

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2. JCIDS的提出背景

• 驅動因素：
  • 聯合作戰需求：適應《2010/2020聯合作戰構想》，打破軍種壁壘。
  • 戰略轉型：從“基于威脅”轉向“基于能力”（應對不確定威脅，如“9·11”事件）。
  • RGS缺陷：軍種各自為政、重復建設、互操作性差。
• 政策依據：
  • 2003年首次發布CJCSI 3170.01系列文件，后續多次修訂（如2009年CJCSI 3170.01G）。

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3. JCIDS核心流程

• 基于能力的評估（CBA）：
  • 功能領域分析（FAA）：
    • 輸入：國家戰略、聯合作戰方案（JOpsC）。
    • 輸出：優先級任務與能力列表。
  • 功能需求分析（FNA）：
    • 對比現有能力與需求，識別差距/冗余。
  • 功能解決方案分析（FSA）：
    • 評估裝備與非裝備（DOTMLPF）方案。
    • 輸出：ICD（裝備）或DOTMLPF改革建議（非裝備）。

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4. JCIDS分析方法

• 自頂向下（Top-Down）：
  • 從國家戰略→聯合作戰方案→具體能力需求。
• 綜合體系結構：
  • 包含作戰視圖（OV）、系統視圖（SV）、技術標準視圖（TV）。
• 替代方案分析（AoA）：
  • 評估不同方案的成本、風險、效益。

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5. JCIDS優勢

• 聯合作戰導向：避免“煙囪式”系統，確保互操作性。
• 國防部統籌：減少軍種重復建設。
• 非裝備整合：強調DOTMLPF（條令、訓練等）與裝備協同。
• 動態適應：通過迭代分析應對未來不確定性。

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6. JCIDS與采辦系統的關系

• 銜接DAS（國防采辦系統）：
  • ICD/CDD/CPD對應采辦里程碑（Milestone A/B/C）。
• 聯合需求監督委員會（JROC）：審批關鍵需求文件。

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7. JCIDS知識圖譜結構