為深化政法智能化建設，加強“智慧治理”“智慧法院”“智慧檢務”“智慧警務”“智慧司法”等信息平臺建設，深入實施大數據戰略，實現科技創新成果同政法工作深度融合。法制日報社于今年3月繼續舉辦了2023政法智能化建設創新案例及論文征集宣傳活動，活動征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧檢務”“智慧警務”“智慧司法”創新案例、方案、產品、論文，6月25日結果揭曉發布。入選的各類創新案例、方案、產品、論文在7月10日至11日舉辦的成果展上進行了集中展示，并已編輯整理成冊——《2023政法智能化建設創新案例及論文匯編》。

以下是《智慧法院篇 | 創新方案之“法影——智慧執行助手”》展示。

法影——智慧執行助手

共道網絡科技有限公司

01 應用背景

（一）適用業務描述

法影智慧執行助手針對法院執行業務，通過RPA技術及AI技術打造的流程自動化平臺。基于法院執行業務系統的工作頁面，自動識別業務系統UI，完成預先設定工作流，實現執行查控、文書、上拍等業務場景下財產自動查控、文書自動生成、事項自動集約化辦理、送達自動化、標的物信息自動錄入等，從而減少80%的重復性的工作，將干警從繁瑣的重復性工作中解脫出來，回歸執行辦案的實質性工作中，規范審執行為的同時，提升法院執行案件的辦案效率。

（二）具體業務描述

法影智慧執行系統主要由“網絡查控”、“財產控制”、“文書生成”、“執行上拍”、“節點點亮”等執行業務助手組成。

1.網絡查控業務

在執行案件網絡查控階段，網絡查控助手提供“總對總查詢”、“總對總查詢反饋打印”、“點對點查詢”、“點對點查詢反饋”等流程自動化機器人，輔助法官或者書記員對業務信息逐個進行點擊和錄入，實現網絡查控工作一鍵實行，提高效率并且減少甚至避免了錯誤率。

2.財產控制業務

在執行案件財產凍結階段，財產控制助手提供“總對總凍結”、“總對總引入凍結”、“總對總凍結反饋打印”、“總對總解凍”、“查控審批”等流程自動化機器人，根據法院財產凍結要求，輔助法官或者書記員及時的對被執行人財產進行控制操作，自動對被執行人財產進行凍結、解凍等操作，提高凍結效率，同時避免漏凍、錯凍等問題。

3.文書生成業務

在執行文書生成階段，文書生成助手提供“案件信息采集”、“一案一賬號自動生成”、“文書自動生成”等流程自動化機器人，基于一份案件信息《列表導出》，即可生成執行通知書、報告財產令、財產申報表、傳票、送達回證等相關的二十多種不同的文書文件；此外基于一份《信息總表》，只要將拍賣工作各階段、各變化的相關信息及時錄入該表，即可自動從發起評估到拍賣成交整個工作過程中的合議、審批、公告、通知、變更、成交確認等相關的二十多種不同的文書文件，從而解決文書生成操作步驟多、信息輸入繁瑣和上傳文本文件格式多樣復雜的問題

4.執行上拍業務

執行上拍階段，執行上拍助手提供“執行一拍”、“執行二拍”、“執行變賣”等流程自動化機器人，針對上拍案件和標的物，法院可以直接將下載的采集信息，依據匯總的《標的物信息總表》中的信息字段，自動查找打開內網執行系統，并自動登錄進承辦人工作平臺，查找到上拍的該案號、該標的物后，在掛拍平臺頁面自動生成《拍賣公告》、《拍賣須知》、《標的物情況調查表》，實現對拍賣各類別和項目的選擇，各個拍賣信息數據自動填寫，自動識別選取貯存在本地電腦中標的物視頻、圖片和附件，并自動上傳，真正實現了標的物上拍掛網操作 “一鍵化”。

5.其他業務

在執行其他業務階段，節點點亮助手提供“傳統查控（調查）”、“傳統查控（傳喚）”、“傳統查控結果分析”、“網絡查控結果分析”、“送達文書”、“凍結節點點亮”等流程自動化機器人，法官可根據案件辦理實際情況，通過節點點亮助手，對傳統查控、傳統查控結果分析、限制高消費、送達文書等節點進行自動化填寫相關信息，實現該功能模塊點亮。

02 核心技術

（一）UI+API的自動化集成方式

隨著智慧法院建設的逐步深入，各個業務系統也逐步整合、開放能力，法影執行智慧助手系統在UI集成實現跨業務系統的流程自動化的基礎上，也支持調用業務系統API進行自動化集成，同時系統也提供相應的API可供其他業務系統進行調用，通過UI+API集成的方式可以提供更穩定的流程自動化，適用更多的業務場景。

（二）瀏覽器隱身模式

系統支持瀏覽器隱身模式，法官可在運行任務的同時，并行處理其他事務；同時支持多瀏覽器實例執行，可一次性打開多個瀏覽器，并發執行任務，大幅提升任務執行效率。

（三）RPA服務化

法影智慧執行助手系統機器人不僅支持客戶端上運行，同時支持在服務端運行，法官登錄個人工作平臺可以執行服務端機器人，并獲取服務端機器人運行數據，無需占用法官電腦，不影響法官現有工作。

（四）流程發現

法影智慧執行助手系統提供流程發現工具，通過業務流程錄制，自動獲取流程節點數據，自動化生成機器人框架，并可通過流程回放驗證機器人需求，實現高效精準的機器人開發，快速響應用戶需求。

（五）RPA+AI深度融合

法影智慧執行助手具備與深度融合的能力，系統通過與OCR、NLP、知識圖譜、智能語音等AI技術的結合，可以使RPA應用到法院更多的業務領域中，如與OCR集成可實現非結構化數據的跨業務系統錄入，并可將處理完成的數據自動打印轉為線下流程，實現業務流程的線下線上自動互轉；同時通過與NLP、知識圖譜結合，幫助RPA識別文書中的內容含義，識別相似案例自動分類摘抄判例錄入案例庫，實現案例庫的多維度自動更新維護，自動收集輿情進行輿情判斷等。

03 適用技術平臺

法影智慧執行助手系統底層采用Java及Python+Selenium 技術，支持X86及ARM架構。能夠全面支持信創與國產化生態：適配統信、中標麒麟、銀河麒麟等信創操作系統；適配鯤鵬、飛騰、兆芯、龍芯等信創芯片；適配南大通用、人大金倉、達夢數據庫等多種信創數據庫。

04 可解決的問題

目前在法院的執行案件處理工作中，執行法官在總對總查控、文書批量制作、上拍標的物信息錄入等業務工作上，需要耗費大量時間進行人工操作，很大程度影響了執行案件的處理效率，主要問題包括：

（1）執行文書公告種類多，全憑手工制作。執行環節有幾十類文書需要法官制作，工作量大且并容易出現遺漏或疏忽，造成了發布出去的信息、公告和文書關鍵信息一致。

（2）查詢確認操作頻繁，機械性重復。如被執行人財產查詢等工作每次都需要法官手工點擊，工作重復且效率低。

（3）系統平臺眾多，信息流轉不便。目前法院在執行案件處理上需要通過多個系統切換操作，相關信息流轉需要法官進行手動錄入。

（4）多種操作無法批量執行，人工操作繁瑣。執行環節中有同類型任務需要法官一個一個人工點擊操作，工作量大且無法批量處理，在頻繁操作中可能會出現遺漏的情況，費時費力且效率低。

因此為了解決上述問題，法官需要一套智能化、集約化、自動化的執行輔助工具，通過簡單的設置和操作，就能批量完成重復性工作事務，通過數字化勞動力解放法官雙手。

（一）有助于緩解一線法官工作壓力，全面提升執行質效

執行工作中環節多、流程長、信息繁雜等問題一直困擾著一線執行法官，執行法官不僅要經常外出執勤，維護當事人合法權益；同時還需要花費大量的時間進行信息化系統的操作、信息錄入等工作，確保執行過程信息系統留存。因此一線執行法官任務重、工作壓力大，也導致了執行效率無法提升，群眾對執行滿意度不高。

通過建設法影智慧執行助手，代替執行法官基于系統UI，進行有邏輯的操作，讓系統通過自我學習，進行人工模擬，實現多個系統之間的精準切換操作，真正實現執行事務性工作的全流程自動化。解決重復工作，將法官從繁雜的事務性工作中解放出來，讓法官能夠集中精力處理更為復雜的工作，從而提升整體執行工作質效。

（二）提升執行信息化工作智能化、集約化、標準化水平

以往由于執行信息化流程環節多、涉及的信息繁雜，且多數信息關系到整個執行案款、被執行人財產等關鍵內容，因此信息錄入過程容不得半點錯誤。但由于執行法官案件工作壓力大、事務性工作繁多，難免會出現錯錄、漏錄等情況發生，導致執行流程滯緩、執行數據記錄偏差等情況。

通過建設法影智慧執行助手平臺，利用網頁標簽定位、圖像對比、OCR識別等技術，保證獲取的信息準確，并模擬法官點擊鼠標、復制、粘貼等的操作，完成一系列執行信息化流程工作，從而不斷提升執行信息化工作智能化、集約化、標準化水平。

（三）有助于法院信息化從孤島變成信息通衢

近年來法院信息化建設突飛猛進，通過信息化建設逐步解放了法官的生成力，讓法官從繁瑣的事務中脫離出來，去做更有價值的事情。但與此同時由于部分系統存在數據互通難、業務連接難等問題，執行辦案人員需要經常在多個系統間重復操作，反而增加了法官的工作負擔。

通過建設法影智慧執行助手，根據預先設定的流程規則，在多個業務系統、應用之間進行切換，自動獲取和錄入相關數據，無需通過系統級對接，便可解決跨系統、跨應用數據交互的問題，從而在法院各個信息孤島之間建立了橋梁，讓信息流轉更為順暢。

05

運用成效

通過本項目系統建設，幫助法院在短期內快速實現部分場景下，跨系統的信息交互，從而自動模擬法官完成全流程操作；同時系統提供的低代碼、可視化、模塊化開發能力，可幫助法院未來在多個業務上探索和研發新的應用場景進行拓展創新，大大的減少了未來信息化創新、業務革新的成本。

法院自2023年2月投入使用本系統后，便在多個執行業務場景上取得了很好的效果，在業務處理能力、業務處理效率上都較以往有了大幅度的提升、提效。

（一）處理能力

系統在法院投入運行3個月內，共運行任務2143次，其中一鍵查詢及凍結運行1503次，一鍵文書生成運行626次。

（二）處理效率

系統在法院投入使用以來，5執行業務場景處理效率平均提升了5倍，其中文書生成處理效率甚至達到了10倍的提升；系統在投入運行3個月內，日均為法官節省事務性工作投入20%以上。

06

可復制推廣性

“案多人少”是當前各級人民法院面臨的重大現實挑戰。加快人工智能、大數據等前沿技術賦能智慧執行建設，推進司法改革，其中重要目標之一就是將法官從事務性、簡單重復性工作中解放出來，將更大的精力投入到案件辦理及維護公平正義之中，為此越來越多的法院將會引入機器人流程自動化技術（Robotic Process Automation，簡稱RPA），以流程自動化推動人民法院執行辦案，規范審執行為、執行權的統一，提升法院審執案件的辦案效率，為全面鞏固提升“基本解決執行難”成果，努力向“切實解決執行難”目標提速邁進。

文章信息來源：政法智能化建設技術裝備及成果展

原文標題：《2023·智慧法院篇 |?創新方案之“法影——智慧執行助手”》

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