COPPA簡介

《兒童在線隱私保護法案》（COPPA）于1998年在美國頒布，其最初的動因源于人們日益增長的對互聯網上收集兒童個人信息的擔憂。為了響應這一問題，聯邦貿易委員會（FTC）被授權制定并執行相關法規。COPPA的主要目標是賦予父母對其年幼子女在線信息的控制權。該法案旨在保護13歲以下兒童的在線隱私，同時考慮到互聯網的動態特性。COPPA的持續修訂（2013年和2025年）表明，FTC致力于使該法案適應不斷發展的數字環境和兒童在線行為。這預示著未來在該領域監管審查將日益嚴格。最初的法律是為了解決當時的擔憂而通過的，但自那時以來，技術發生了巨大變化。FTC有責任審查和更新規則，因此，更新對于維持法律的最初意圖至關重要。

2013年COPPA規則概述

2013年的COPPA修訂旨在使規則現代化，以應對移動設備和社交網絡的日益普及。其主要規定包括擴大了“個人信息”的定義范圍，將持久性標識符（如cookies）、地理位置數據、照片、視頻和錄音納入其中。此外，該規則還強調了在收集、使用或披露兒童個人信息之前，必須向父母發出通知并獲得可驗證的父母同意。2013年的更新表明了一種積極的態度，即將新興的數據形式和在線活動納入個人信息的定義中，這為未來的擴展（如2025年的修訂）奠定了基礎。在2013年，移動和社交媒體變得非常重要。法律需要涵蓋這些新技術。這涉及到更新個人信息的定義，以包括這些技術產生的數據。

2025年COPPA規則修正的簡介

2025年的修訂標志著自2013年以來最重大的變革。其主要目標是進一步加強對兒童個人信息的保護，并應對新的技術進步和數據收集實踐。本次修訂特別強調限制公司在未經明確的父母同意的情況下，通過兒童數據獲利的能力。修訂規則的生效日期為2025年6月23日，大多數條款的合規截止日期為2026年4月22日。從宣布到生效日期的時間相對較短，但合規期限較長，這表明FTC希望企業立即開始準備，但也承認全面實施需要更長的時間。這為指導和解決方案創造了即時需求。FTC在1月份宣布了最終規則，4月份發布，6月份生效。這個快速的時間表表明了緊迫性。然而，一年的合規窗口表明這些變化足夠重要，需要企業進行重大調整。

COPPA 和 GDPR 的比較

• GDPR中與兒童數據隱私和父母同意相關的關鍵條款概述： GDPR承認兒童個人數據應受到特別保護。對于大多數在線服務，處理兒童個人數據的同意年齡一般為16歲，但成員國可以將此年齡降低至最低13歲。對于未達到同意年齡的兒童，需要獲得父母同意。控制者必須盡合理努力驗證同意是否由持有兒童監護權的人給出或授權。向兒童提供的關于數據處理的信息必須使用他們能夠理解的清晰簡潔的語言。GDPR為將兒童數據用于營銷或創建個人資料提供了特定的保護。GDPR為兒童數據隱私設定了高標準，強調需要可驗證的父母同意和透明的溝通。理解這些原則為美國特定的COPPA法規提供了更廣闊的背景。為了充分理解COPPA，將其與國際標準進行比較是有幫助的。GDPR是全面數據保護法律的一個主要例子，它也涉及兒童隱私。

• GDPR要求與更新后的COPPA規則的比較： 注意同意年齡的差異（COPPA下為13歲，而GDPR下通常為16歲，但有例外）。強調父母同意的必要性以及對數據安全和透明度的重視方面的相似性。指出一個法規可能比另一個更嚴格的任何領域（例如，GDPR的更廣泛的范圍和對數據最小化的強調 - ）。提及GDPR的域外適用性，適用于處理歐盟居民數據的歐盟以外的企業。雖然COPPA和GDPR都旨在保護兒童的在線隱私，但它們的方法和范圍不同。擁有國際業務的企業需要同時考慮這兩者。雖然目標相似，但具體要求有所不同。企業需要了解這些差異，尤其是在處理來自歐盟和美國兒童的數據時。

2013年與2025年COPPA規則的詳細對比

個人信息的定義

• 2013年規則下“個人信息”的范圍： 2013年規則將個人信息定義為包括在線聯系方式、姓名、家庭住址、電子郵件地址、電話號碼、社會安全號碼、持久性標識符、地理位置信息、照片、視頻和音頻文件。持久性標識符的納入旨在追蹤在線活動。如果屏幕名稱允許直接聯系，也被視為個人信息。2013年的定義已經很廣泛，這表明當時人們已經認識到收集兒童數據的各種方式。2013年的更新認識到在線活動會留下數字足跡。持久性標識符是追蹤這種活動的關鍵，因此被納入其中。

• 2025年修正案中定義的擴展： 2025年的修正案明確納入了生物識別標識符，如指紋、手印、視網膜/虹膜圖案、基因數據、聲紋、步態模式、面部模板/印記。此外，政府頒發的標識符也被添加進來，如社會安全號碼、州身份證、出生證明、護照號碼。值得注意的是，由于擔心過于寬泛，最終規則中刪除了提議納入的“源自語音數據、步態數據或面部數據的數據”。規則還明確，除非與其它個人信息結合使用，否則屏幕名稱和頭像不會自動被視為個人信息。生物識別和政府頒發的標識符的加入反映了數據收集技術的日益復雜以及與這些類型信息相關的高度敏感性。這標志著保護更內在和可能更具唯一性的識別數據的趨勢。生物識別數據隨著面部識別等技術變得越來越普遍。政府身份證件高度敏感，容易被濫用。將這些納入定義確保了它們在COPPA下獲得最高級別的保護。

• 擴大定義對數據收集和處理的影響： 運營者需要重新評估其數據收集實踐，以確定是否收集了任何新定義的個人信息類別。對于收集和使用這些擴展的數據集，將適用更嚴格的通知和同意要求。此外，還需要加強數據安全措施，以保護這些更敏感的個人信息類別。擴大定義可能會增加許多在線運營者的合規負擔，因為他們可能需要實施新的技術和程序控制，以安全地處理生物識別和政府頒發的標識符，并符合COPPA的要求。這直接為Kaamel在安全和合規方面的專業知識創造了需求。更多類型的數據現在被認為是個人信息。這意味著更嚴格的規則適用于它們的處理。企業需要更新其流程，以遵守更廣泛的數據的新規則。

數據治理機制

• 2013年規則中的數據收集、使用和存儲要求： 2013年規則要求運營者向父母提供關于其數據收集實踐的直接通知。在收集、使用或披露兒童個人信息之前，需要獲得可驗證的父母同意。運營者必須維持合理的程序，以保護所收集數據的機密性、安全性和完整性。數據保留僅限于實現收集目的所需的合理時間，并要求安全刪除。2013年的規則為父母控制和數據安全奠定了基礎，但2025年的修正案在這些領域引入了更具體和更嚴格的要求。2013年的規則確立了通知、同意、安全和保留的基本原則。2025年的更新在這些原則的基礎上提供了更詳細的說明。

• 2025年修正案中的新要求：

  • 加強對父母的直接通知要求： 直接通知現在必須包括如何使用收集到的個人信息。如果適用，通知必須明確將接收信息的第三方的身份或類別以及披露的目的。必須告知父母，他們可以同意收集和使用，但不同意披露，除非披露是服務不可或缺的一部分。運營者還必須在其直接通知中包含其數據保留政策。加強通知要求旨在通過向父母提供關于數據如何使用以及與誰共享的更詳細信息，從而提高父母對其子女數據的透明度和控制權。這需要在線運營者更精細地追蹤數據使用情況和第三方關系。模糊的通知對父母沒有幫助。新規則要求提供關于數據使用和共享的具體細節，使父母能夠做出明智的決定。

  • 強制性地為第三方披露獲得單獨的可驗證的父母同意： 運營者現在必須在向第三方披露兒童個人信息以用于并非網站或在線服務“不可或缺”的目的之前，獲得單獨的可驗證的父母同意。這為兒童數據的出售或共享（特別是用于定向廣告）增加了一項新的選擇加入要求。禁止將同意非必要第三方披露作為訪問服務的條件。“不可或缺”的定義被明確為提供消費者要求的服務所必需的信息共享。這是一個重大變化，直接影響依賴第三方廣告和數據共享的商業模式。運營者需要實施機制來獲得和管理這種單獨的同意，這可能會導致為非必要目的共享的數據量減少。Kaamel可以為管理這些同意工作流程提供解決方案。舊規則允許一次性同意收集、使用和披露。新規則將披露的同意分開，以便讓父母對廣告等有更精細的控制。

  • 更嚴格的數據安全和保留要求： 運營者現在必須“建立、實施和維護書面的信息安全計劃”，該計劃應包含與所收集兒童個人信息的敏感性以及活動范圍相適應的保護措施。這包括指定人員、進行年度風險評估、實施保護措施、定期測試其有效性以及每年評估和修改該計劃。明確禁止運營者無限期地保留個人信息，并且只能在實現收集信息的特定目的所需的合理時間內保留。運營者必須制定并公開關于兒童個人信息的書面數據保留政策，明確收集目的、保留的商業需求以及刪除的時間表。運營者還必須采取“合理步驟”確保接收兒童數據的第三方能夠維護數據的機密性、安全性和完整性，并獲得這方面的書面保證。這些加強的要求更加強調數據安全和生命周期管理的責任和盡職調查。運營者需要投資于強大的安全計劃，并實施明確的數據保留和刪除協議。這是Kaamel的安全專業知識可以發揮寶貴作用的關鍵領域。僅僅采取一些安全措施已經不夠了。新規則要求制定正式的、有記錄的安全計劃，并定期進行評估。同樣，禁止模糊的數據保留；企業必須定義明確的保留期限和刪除程序。

  • 驗證父母身份的新方法： 除了現有方法外，運營者現在還可以使用：足夠困難的基于知識的多項選擇題、使用政府頒發的帶照片的身份證進行面部識別技術（在驗證后立即刪除身份證和照片）、以及“短信+”方法（發送短信后進行額外的驗證步驟）。新驗證方法的引入為運營者提供了更多獲取父母同意的靈活性，可能在保持安全性的同時改善用戶體驗。Kaamel可以為客戶提供選擇和實施最適合其服務的驗證方法的建議。舊的同意方法可能很麻煩。FTC現在允許更多現代方法，如基于知識的問題和面部識別，以使父母的流程更順暢。

• 這些變化對在線運營者的實際影響： 需要對隱私政策和數據處理協議進行重大更新。需要實施新的同意管理系統，以處理第三方披露的單獨同意。需要制定和實施全面的書面信息安全計劃和數據保留政策。可能需要對員工進行關于新要求的強化培訓。FTC的審查力度可能會加大，不合規行為可能會面臨執法行動。這些變化的范圍和深度表明，合規對于許多運營者來說將是一項重要的任務，需要仔細規劃和執行。Kaamel可以將自己定位為指導企業完成這一過渡的關鍵合作伙伴。這些不是微小的調整。新規則要求企業在處理兒童數據的方式上進行重大改變，從政策更新到技術實施和員工培訓。

合規義務范圍

• 2013年規則下“運營者”和“針對兒童的網站或在線服務”的定義： “運營者”包括運營針對13歲以下兒童的網站或在線服務的人，或實際知曉正在收集13歲以下兒童個人信息的人。該定義涵蓋了整合了外部服務（如插件或廣告網絡）的針對兒童的網站，這些外部服務會收集其訪問者的個人信息。“針對兒童的網站或在線服務”的確定取決于各種因素，包括主題、視覺和音頻內容、模特年齡、語言、廣告以及動畫角色的使用。2013年的規則已經對參與在線收集兒童數據的各種實體進行了廣泛定義。重點在于誰在收集數據，以及服務是否針對兒童，無論它是主要網站還是其中集成的第三方服務。

• 2025年修正案中的澄清和更新，包括“混合受眾網站或在線服務”的定義： 引入了“混合受眾網站或在線服務”的新獨立定義：指根據規則標準針對兒童，但并非以兒童為主要受眾，并且在以中立方式收集年齡信息之前，不會收集任何訪問者的個人信息（有限的例外情況除外）的網站或在線服務。這些混合受眾網站可以區分用戶，并且僅需對標識為13歲以下的用戶遵守COPPA。現在，“在線聯系方式”的定義包括手機號碼，但僅限于用于發送短信以獲取父母同意的情況。確定網站或服務是否“針對兒童”的因素已擴展至包括營銷材料、向消費者或第三方的聲明、用戶/第三方評論以及類似服務用戶的年齡。不會基于運營者對其受眾構成（表明只有一小部分用戶未滿13歲）的分析而提供“針對兒童”的豁免。對“混合受眾”的澄清為同時服務兒童和成人的網站提供了更具體的指導，允許采取更細致的合規方法。“針對兒童”因素的擴展表明對網站意圖和受眾的評估更加全面。將手機號碼納入同意范圍旨在簡化父母同意流程。許多網站并非專門針對兒童。FTC正在為這些“混合受眾”網站提供更清晰的規則。此外，認識到移動通信的普及，他們允許使用手機號碼進行同意。

• 對不同類型的在線服務和實體的影響： 針對兒童的網站、移動應用程序、在線游戲、社交網絡、物聯網設備（如智能玩具）均受覆蓋。實際知曉正在收集13歲以下兒童數據的普通受眾網站也受COPPA約束。修正案將影響K-12領導者與教育技術公司的互動方式，對于教育目的，需要更高的透明度，并且可能需要學校直接同意代替父母同意。安全港計劃對透明度和報告有新的要求。COPPA及其修正案的廣泛范圍意味著各種在線服務和實體都需要了解并遵守這些法規。Kaamel的專業知識可以滿足這一領域不同客戶的需求，從娛樂平臺到教育技術提供商。COPPA不僅僅是關于兒童網站。它涵蓋各種在線服務，甚至影響學校與教育技術的互動。這種廣泛的影響為合規解決方案創造了巨大的市場。

實施2025年COPPA規則的實踐指南

• 企業的關鍵合規步驟和時間表： 了解生效日期（2025年6月23日）和一般合規截止日期（2026年4月22日）。安全港計劃的某些條款有更早的截止日期。繪制所有涉及兒童數據的數據流，標記生物識別、政府身份和音頻輸入。立即開始修訂隱私政策、直接通知和年齡篩選流程。制定并實施書面的信息安全計劃和數據保留政策。建立獲取和管理第三方披露的單獨可驗證的父母同意的流程。實施或更新年齡驗證機制，考慮新的批準方法。對兒童個人信息的收集和處理進行全面的風險評估。對相關員工進行關于新要求和合規程序的培訓。監控FTC的指南和執法行動，以獲取進一步的澄清。詳細的時間表和行動項目突出了企業為確保合規需要采取的積極步驟。Kaamel可以通過提供直接解決這些步驟的服務（如政策審查、同意管理解決方案和安全計劃開發）來提供巨大的價值。企業不能等到最后一刻。本節概述了合規所需的立即和近期行動的明確路線圖。

行動項目	截止日期/時間表
繪制所有涉及兒童數據的數據流，標記生物識別、政府身份和音頻輸入	立即
開始修訂隱私政策、直接通知和年齡篩選流程	聯邦公報發布后60天內
如果您運行安全港計劃，請發布您的會員名單	90天
制定并實施書面的信息安全計劃和數據保留政策	2026年4月22日之前
建立獲取和管理第三方披露的單獨可驗證的父母同意的流程	2026年4月22日之前
實施或更新年齡驗證機制	2026年4月22日之前
對兒童個人信息的收集和處理進行全面的風險評估	持續進行
對相關員工進行關于新要求和合規程序的培訓	2026年4月22日之前
監控FTC的指南和執法行動	持續進行

• 更新隱私政策和通知的建議： 確保隱私政策清晰、全面且易于理解，即使對于兒童也是如此。更新“個人信息”的定義，以包括生物識別和政府頒發的標識符。清楚說明如何收集、使用和披露兒童個人信息。具體說明與之共享數據的第三方的類別或身份以及共享的目的。包含運營者的數據保留政策，概述收集目的、保留的商業需求和刪除時間表。對于“混合受眾”網站，解釋年齡篩選過程以及13歲以下用戶的不同處理方式。提供清晰的聯系方式，供家長咨詢或行使權利。更新隱私政策是合規的基礎步驟。Kaamel可以提供審查和修訂這些政策的服務，以確保它們符合新要求并對家長透明。隱私政策是企業溝通其數據實踐的主要方式。它需要根據2025年COPPA規則的所有新要求進行更新。

• 獲取和管理可驗證的父母同意的策略： 在收集、使用或披露兒童個人信息之前，實施獲取可驗證的父母同意的機制。確保為非必要第三方披露建立單獨的同意流程。除了現有方法外，還可以使用新批準的驗證父母身份的方法（基于知識的問題、面部識別、“短信+”）。保留父母同意的記錄。為父母提供審查、修改和刪除其子女個人信息以及撤銷同意的能力。管理父母同意，尤其是新的單獨同意要求，可能很復雜。Kaamel可以提供同意管理平臺或提供集成此類解決方案的建議。獲得同意至關重要。現在，企業需要以更具體的方式獲得同意，并隨著時間的推移有效地管理這些同意。

• 符合新要求的數據安全、保留和刪除的最佳實踐： 制定并實施包含指定人員和定期風險評估的書面信息安全計劃。實施適當的技術和組織保障措施，以保護兒童個人信息。根據數據收集的具體目的，建立明確的數據保留時間表。實施安全的數據刪除程序，以防止未經授權的訪問或使用。對第三方服務提供商進行盡職調查，以確保他們也能維持所需的安全標準。更嚴格的安全和保留要求需要對數據管理采取更積極和結構化的方法。Kaamel在網絡安全和數據治理方面的專業知識可以直接滿足這些需求。這不僅僅是收集數據；而是要保護數據的整個生命周期。企業需要實施強大的安全措施，并制定明確的規則來規定數據的保留時間和刪除方式。

• “混合受眾”網站和服務的注意事項： 實施中立的年齡篩選機制，不鼓勵用戶偽造年齡。僅對標識為13歲以下的用戶適用COPPA要求。確保在年齡篩選之前進行的任何數據收集都屬于允許的有限例外情況（例如，收集年齡信息）。避免拒絕未滿13歲用戶的訪問，而是要求父母同意或提供不收集其個人信息的體驗。正確識別和處理來自混合受眾網站的用戶需要仔細實施年齡篩選和有條件地應用COPPA要求。Kaamel可以為設計和部署這些機制提供建議。同時擁有成人和兒童用戶的網站需要一種區分他們并僅對年輕用戶應用COPPA規則的方法。年齡篩選是關鍵，但需要公平地進行。

2025版COPPA對兒童場景業務的影響

• 安全、隱私和合規領域企業面臨的潛在挑戰和機遇： 對COPPA合規方面的專業知識的需求增加，尤其是在同意、數據安全和保留的新要求方面。對管理父母同意（特別是第三方披露的單獨同意）的專門解決方案的需求。強大的數據安全計劃和數據生命周期管理的重要性日益增加，為安全服務提供商創造了機會。嚴重依賴第三方廣告和兒童數據貨幣化的企業可能面臨挑戰。對透明度和問責制的日益關注，要求企業在其數據實踐中更加謹慎。更新后的COPPA規則為像Kaamel這樣的泛安全提供商帶來了重要的市場機遇，因為企業將需要專家指導和解決方案來應對新法規的復雜性。更新后的COPPA規則給企業帶來了挑戰，這轉化為可以幫助他們克服這些挑戰的公司的機遇。泛安全公司有能力提供這種幫助。

• 對Kaamel當前和潛在客戶的具體影響： 在線游戲、教育技術、娛樂和社交媒體等行業的客戶將受到特別影響。即使是可能無意中收集兒童數據的普通受眾網站也需要了解個人信息的擴展定義和更嚴格的同意要求。客戶可能會尋求幫助來更新其隱私政策、實施同意管理系統以及增強其數據安全實踐。了解不同客戶群體的具體需求將使Kaamel能夠有效地調整其服務和信息傳遞。不同類型的企業以不同的方式處理兒童數據。Kaamel需要了解這些細微差別，以便提供相關和有針對性的解決方案。

Kaamel針對更新后COPPA的合規解決方案和服務

• 確定Kaamel可以在哪些領域為客戶提供專業知識和支持，以實現COPPA合規： 審查和修訂隱私政策，使其符合2025年的要求。開發和實施同意管理平臺，包括獲取和管理單獨的可驗證的父母同意的解決方案。評估和增強數據安全計劃，以滿足新標準。創建數據保留和刪除策略，并實施相關程序。為“混合受眾”網站提供實施適當年齡驗證機制的指導。為客戶員工提供關于更新后的COPPA法規和最佳實踐的培訓計劃。持續的合規監控和支持服務。專門針對兒童個人信息收集和處理的風險評估服務。Kaamel在安全、隱私和合規方面的廣泛專業知識使其能夠很好地提供全面的服務，以解決更新后的COPPA規則的各個方面。Kaamel現有的服務可能已經涵蓋了許多與COPPA合規相關的領域。本節重點介紹如何將這些專業知識具體應用于新要求。

• 與數據安全、隱私評估、同意管理和合規監控相關的潛在服務產品： 提供專門的COPPA合規審計和評估。開發或與供應商合作，提供處理新規則復雜性的同意管理解決方案。提供針對兒童個人信息保護的定制化托管安全服務。為客戶組織內的不同受眾（法律、技術、市場）提供關于COPPA合規的研討會和培訓計劃。開發工具或模板，以幫助客戶創建符合規定的隱私政策和數據保留計劃。通過積極開發和推廣這些特定的服務產品，Kaamel可以確立自己在幫助企業遵守更新后的COPPA規則方面的領導地位。本節將Kaamel的一般專業知識轉化為具體的服務產品，這些產品直接解決了面臨新COPPA法規的企業需求。

結論

2025年對COPPA的修訂顯著加強了對兒童個人信息的保護，對在線運營者提出了更嚴格的合規要求。這些變化為泛安全領域的企業（尤其是像Kaamel這樣的公司）創造了重要的機遇，可以為尋求應對這些新挑戰的客戶提供專業的指導和解決方案。通過積極開發和推廣針對COPPA合規的服務，Kaamel可以成為客戶值得信賴的合作伙伴，并確立自己在這一關鍵和不斷發展的領域的領導地位。