作者：小巖

編輯：彩云

根據路透社2月2日消息，歐盟國家就《人工智能法案》立法正式達成協議。

此次立法的成功堪稱AI商業領域上的里程碑事件。因為單從商業視角來看，這一法案的通過率先為歐盟內部的人工智能創新提供了明確的法律框架，有了這一法案做背書，企業不僅能夠準確地評估其AI項目，更會在法律的保障下變得更大膽，投入更多的資源進行創新。

從提出建議到正式達成歷經7年，《人工智能法案》為什么那么重要？

事實上，《人工智能法案》不能算是一個全新的事物，恰恰相反，從提出建議到正式達成，它走了好長的一段路。

該法案最早是基于歐盟委員會在2021年提出的一項建議，指出未來的人工智能系統應該被劃入不同的風險組，即AI應用的潛在風險越高，對它的要求就會越高。歐盟期望這些規則能夠在全世界范圍內得到認可和應用。德國司法部長Marco Buschmann就表示，該法案一旦成行，會為確立促進創新和妥善應對風險的安全法律框架掃清道路。

2023年5月11日，歐盟議會內部市場委員會和公民自由委員會投票通過了《人工智能法案》的談判授權草案。6月，歐洲議會層面就談判授權草案進行投票表決，最后結果顯示，法案有望在2023年底正式通過并成為全球首部綜合性人工智能監管法律。

2023年12月，在經過馬拉松式的談判后，歐盟終于敲定了AI監管協議，這也是首個廣泛覆蓋包括生成式AI在內的監管法案。值得一提的是，這個法案也是目前全球對AI監管最為嚴格的法案。在新規則中，立法者同意嚴格限制面部識別技術的使用，并禁止利用人工智能進行“社會評分”以及“操縱人類行為”的人工智能系統。新規還禁止利用人工智能剝削那些因年齡、殘疾或經濟狀況而處于弱勢的人。

2024年2月2日，歐盟27國代表以壓倒性的共識投票支持《人工智能法案》文本，標志著歐盟在立法監管人工智能領域邁出了堅實的一步。

《人工智能法案》的通過釋放出諸多積極信號，AI領域的商業格局或將發生改變...

AI技術的發展和革新都是為了日后可以商業場景中實現更多的應用。而《人工智能法案》的出臺，恰恰能從商業角度釋放出深遠而廣泛的信號。

一方面，法案明確了統一的監管標準。在過去，由于缺乏統一的標準，歐洲的AI發展的確受到了一定程度上的制約。企業在進行AI相關的研發和部署時，常常面臨著法律不明確，責任不清晰等問題，這無疑增加了商業風險和投資不確定性。如今有了《人工智能法案》作為指引，AI企業能夠更準確，更全面的對旗下項目進行評估。另一方面，統一的監管會讓歐盟成員國內部達成共識，大家會對AI采取相同的態度和標準，市場碎片化的情況將不再出現。所有在歐盟內部運營的企業都將遵循相同的規則，這有助于打造一個更加公平，更加透明的市場環境，進而激發更多的商業活力和創新動力。

當然，由于新法規的出臺，相應的挑戰和陣痛也會隨之出現。在短期內，更嚴格的法規可能會增加企業的合規成本，尤其是對于那些已經在AI領域投入大量資源的企業來說，可能需要重新評估和調整其業務策略以適應新的法規要求。但如果把眼光放長遠，會發現這些挑戰都是值得的，因為只有在合法，合規的前提下，企業才能夠實現可持續的發展，并在日益激烈的全球競爭中立于不敗之地。

除此之外，新法案還把“保護人權”提上了日程。根據法案規定，一些AI系統會被歐盟禁止，因為它們對基本權利和自由構成了不可接受的風險。至于為什么說這個風險是“不可接受”的，很大程度上在于某些系統會觸碰到人類道德和倫理的底線。

這些風險包括但不限于工作場所或教育機構中的情緒識別工具；敏感數據的生物識別分類（諸如性取向，預測性警務等），公共場所使用的實時遠程生物識別或面部識別（執法官員用于防止恐怖主義和搜尋嚴重犯罪的受害者或犯罪者的情況除外） 。而所有具備高風險的AI系統在引入歐盟市場之前必須經過基本權利影響評估，使用高風險人工智能的公共實體也必須將其注冊到數據庫中。

歐盟法案的落地，對于我國AI政策的指定有什么啟示？

歐盟法案的落地像是一陣強心劑，為未來AI商業的發展注入了新的活力和希望，與此同時，它也為我國即將展開的AI規范與法規制定起到了示范作用。

那么，《人工智能法案》的哪些地方值得借鑒？

首先，其中的“分類分級監管”值得借鑒。歐盟所頒布的法案運用了分類分級治理思路，不僅對不同場景人工智能類別進行梳理；更會根據AI對個人生命，生活權利以及社會秩序的影響大小，將不同應用場景進行分級，從而匹配不同的規制措施。

其次，將問責機制貫徹到底。AI產業鏈的發展會涉及到多個主體，先前一旦出現問題，經常有問責不清，無法追究的情況發生。不過《人工智能法案》做了明確的處理，劃分了AI智能產業鏈各主體的責任義務，對模型提供者，服務提供者之間進行合理的義務分配，這樣會最大程度的保護市場秩序和用戶權益。

據悉，目前我國正在對《生成式人工智能服務管理辦法》征求意見，這個尚未成行的法案將明確對風險分類分級，價值鏈責任等方面的內容進行重點描述。

愈來愈多的國家意識到了對AI進行立法和監管的重要性。2023年11 月，在英國舉行的一次會議上，包括美國和中國在內的 28 個國家簽署了一份宣言，鼓勵人工智能技術開發商提高透明度和問責制，以減輕潛在危害；10月，美國總統喬.拜登發布行政命令，要求對國家安全、經濟或公共衛生構成風險的人工智能系統開發商在向公眾發布之前分享安全測試結果。無獨有偶，最近兩年，中國也制定了一系列臨時措施，加強人工智能產品的安全要求。

規范AI，為AI立法這件事情道阻且長，但勢在必行。有了歐盟的成功案例在前，相信我們一定會做的更好。