《信息技術服務監理 第 5 部分：軟件工程監理規范》（GB/T 19668.5-2018）是規范軟件工程監理服務的國家標準，旨在為軟件工程監理的規劃設計、招標、設計、實施、驗收等階段及相關支持過程提供明確的監理要求、服務內容和實施要點。

GB/T19668系列標準共分為七部分，相互配合實現信息技術服務監理全流程規范（第1、3、6、7部分已解讀，詳見：《信息技術服務 監理 第1部分：總則》（GB/T 19668.1-2014） -標準解讀系列；《信息技術服務監理 第3部分：運行維護監理規范》（GB/T 19668.3-2017）標準解讀；《信息技術服務 監理 第6部分：應用系統：數據中心工程監理規范》（GB/T 19668.6—2019）標準解讀；《信息技術服務 監理 第7部分：監理工作量度量要求》（GB/T19668.7-2022）-標準解讀系列，后續我們將對各部分進行詳細分析，敬請期待），以下從多個維度對本標準進行詳細解讀：

一、標準整體框架與核心內容

核心定位：本標準規定了軟件工程監理在規劃設計、招標、設計、實施、驗收階段的監理要求、服務內容、要點及文檔規范，為軟件工程項目全生命周期監理提供技術依據。

適用場景：信息系統工程中軟件工程項目的監理工作；監理機構構建軟件工程監理能力體系；業主單位、承建單位與監理機構在項目各階段的協作規范；軟件工程項目的質量、進度、投資及合同管理標準化依據。

二、軟件工程監理階段劃分與要求

（一）規劃設計階段

監理要求

監理機構為業主單位提供咨詢服務，協助確定軟件系統建設方案、投資預算及技術管理框架，確保業務目標與技術方案的一致性。

監理內容

業務梳理：分析業務現狀與信息化需求，明確軟件系統建設目標；

需求分析：協助業主單位開展需求分析，界定功能、性能及進度要求；

方案設計：參與可行性分析，確定技術架構、招標方案及風險評估。

監理要點

監理機構需協助業主單位分析業務現狀與趨勢，梳理信息化支撐情況，明確軟件系統功能、性能及進度要求，制定合理的建設方案。

（二）招標階段

監理要求

協助業主單位明確招標需求，確保招標文件與項目目標一致；篩選合適承建單位，推動簽訂合規、可行的承建合同。

監理內容

招標準備：收集項目信息，協助編制招標文件，明確建設內容、技術指標及驗收標準；

招標過程：審查投標單位資質，參與評標，確保投標文件符合需求；

合同簽訂：審核合同條款，明確質量要求、進度里程碑、知識產權及監理介入條款。

監理要點

招標文件需包含業務流程、技術標準、知識產權等關鍵內容；合同需明確承建單位接受監理，確保合同內容與招標要求一致，明確各方權利義務、質量、進度、變更處理等條款。

輸出文檔

監理規劃、招標書評審意見、合同評審意見；招標方案評審會紀要、合同簽訂首次會議紀要。

（三）設計階段

監理要求

審查承建單位的實施計劃與設計文檔，確保符合合同及需求；監督需求分析與設計過程，保證文檔的完整性、可追溯性。

監理內容

計劃制定：審核工程計劃，包括范圍、組織架構、進度及質量保證措施；

需求分析：監督需求分析活動，組織評審需求規格說明書；

概要與詳細設計：審查設計文檔，評價其與需求的一致性及技術可行性。

監理要點

需求規格說明書需具備清晰性、完整性與可測試性；設計文檔需遵循統一標準，接口設計、數據庫設計需滿足可維護性要求。

輸出文檔

監理實施細則、需求規格說明書檢查表、概要設計檢查表；需求評審意見、設計階段監理通知單。

（四）實施階段

監理要求

監督編碼、測試及系統部署過程，驗證軟件符合需求與設計；控制實施進度與質量，及時處理變更與問題。

監理內容

編碼及測試：檢查編碼規范執行，監督單元測試、集成測試及系統測試；

系統部署：審核部署計劃，驗證環境兼容性，監督數據遷移與系統驗收。

監理要點

編碼需具備可讀性與可維護性，測試用例需覆蓋全部需求；系統部署需審查部署計劃，監督部署過程，審核部署結果，確保系統與需求和設計一致。

輸出文檔

編碼規范審核意見、測試計劃評審記錄；系統問題跟蹤記錄、數據遷移驗證檢查表。

（五）驗收階段

監理要求

監督培訓過程，協助業主單位完成初驗、試運行及終驗；推動項目移交，確保文檔與軟件產品完整交付。

監理內容

培訓監理：審核培訓計劃，監督培訓效果，確保業主單位掌握系統操作；

初驗與試運行：檢查系統功能完成情況，審核初驗條件，監督試運行過程，處理發現的問題。

驗收與移交：審核初驗、終驗條件，監督試運行問題整改，完成項目移交。

監理要點

驗收需依據需求規格說明書與合同，試運行需檢查系統功能，審核初驗條件，監督試運行，處理問題；移交清單需包含軟件、文檔及支持信息，確保可獨立運維。

輸出文檔

培訓效果評估意見、初驗報告、終驗報告；軟件工程移交清單、監理工作總結報告。

三、軟件工程支持過程與監理控制措施

（一）支持過程監理

文檔編制：監督承建單位按計劃執行文檔編制，確保文檔格式、內容符合GB/T 8567標準。重點審核文檔完整性、術語一致性及可追溯性，并對文檔變更流程進行管控，要求修改需經監理機構與業主單位確認。

配置管理：督促承建單位建立配置基線，通過版本控制工具實現變更管理。審核配置管理計劃中關于變更申請、審批、驗證的流程，確保軟件項修改前需評估對進度、質量的影響，變更實施后需更新配置狀態記錄，避免版本混亂。

質量保證：審查質量保證計劃，監督測試過程中問題記錄與修復情況，要求缺陷需明確優先級與整改時限，重大缺陷整改后需經監理機構復測，確保軟件功能、性能符合需求規格。

（二）監理控制措施

計劃審查：評估各階段計劃的可行性，重點檢查與承建合同的一致性、任務分解合理性及風險應對措施，確保計劃可指導實際執行。

過程跟蹤：跟蹤項目進度執行情況，對比實際進展與計劃里程碑，記錄文檔提交延遲、資源投入不足等問題；監督問題處理流程，要求承建單位對監理通知單中的整改事項在規定時間內反饋，形成閉環管理。

聯合評審：組織業主單位、承建單位對需求分析、概要設計等關鍵成果進行聯合評審，評審前確認文檔完整性，評審中關注技術方案可行性及需求匹配度，評審后督促整改并驗證結果。

問題解決：建立問題分級機制，對系統崩潰等重大問題要求承建單位24小時內響應，提交原因分析與解決方案；跟蹤整改過程，驗證修復效果，定期匯總問題數據，推動開發流程優化。

四、標準應用價值

規范化項目管理：通過全周期監理流程標準化，明確各階段責任與交付物，減少需求變更與進度延誤風險。

保障軟件質量：從需求分析到驗收的全流程把控，確保軟件功能、性能及安全性符合用戶要求。

優化資源控制：通過投資控制與進度管理，協助業主單位合理分配資源，降低項目成本。針對精準高效的成本評估需求，“軟件造價喵”可助力投資控制——業主單位只需要上傳文檔并選定標準后，即可一鍵估值。其基于行業標準與數據，借助AI算法多維度評估成本，為資源分配提供精準數據支撐，有效降低項目成本。

促進協同協作：統一業主單位、承建單位與監理機構的工作標準，提升溝通效率與項目透明度。