《2025清華五道口：“十五五”金融規劃研究白皮書》的核心內容主要包括以下幾個方面：

一、五年金融規劃的重要功能與作用

1. 凝聚共識：五年金融規劃是國家金融發展的前瞻性謀劃和戰略性安排，通過廣泛聽取社會各界意見，凝聚社會共識，形成全社會共同的金融行動綱領，推動金融體系的協調發展。
2. 引導資源配置：規劃能夠引導金融資源向國家發展的重點領域和薄弱環節配置，如明確綠色金融、普惠金融、科技金融等重點領域的發展方向，促進經濟結構的優化和轉型升級。
3. 提供決策依據：為政府和金融機構的決策提供科學依據，增強財政政策、貨幣政策、產業政策等之間的協同效應，形成政策合力，提高政策實施效果。
4. 約束市場和政府行為：規劃中的約束性指標和空間約束內容，有效約束市場和政府的行為，防止金融市場的過度投機和無序競爭，維護金融穩定。

二、中國歷次五年金融規劃的實踐經驗與啟示

1. 堅持服務實體經濟：從早期的信貸資金管理到支持科技創新、綠色發展等，金融服務實體經濟的定位始終不變。
2. 統籌金融改革、發展與安全：在推動金融創新的同時，不斷強化風險防控能力建設。
3. 加快構建現代金融體系：促進金融機構、市場和監管體系的協調發展。
4. 推進金融高水平對外開放：在開放中提升我國金融的國際競爭力。

三、構建多層次金融規劃體系

1. 規劃主體與側重點的差異性：中國的五年金融規劃體系涵蓋政府、行業和機構多個層面。政府層面包括國家級、省級和市縣級規劃，通過垂直傳導和橫向協調機制，將國家戰略轉化為具體行動。行業和機構的規劃則根據自身特點，響應國家規劃。
2. 協同共進：各層次規劃協同共進，形成上下銜接、內外聯動的發展格局。

四、科學編制五年金融規劃的方法與路徑

1. 明確目標：設定提升服務實體經濟質效、完善金融市場體系等目標。
2. 堅持原則：堅持黨對金融工作的領導等原則。
3. 運用方法：運用目標導向法、市場分析法等多種方法。
4. 嚴格程序：嚴格按照前期調研、草案編制、征求意見、專家評審和審批發布的程序進行。

五、金融機構五年規劃編制要點

1. 把握宏觀環境與政策導向：關注國際國內宏觀環境與政策變化。
2. 聚焦金融科技與業務創新：分析金融科技應用和業務創新趨勢。
3. 精準定位市場與客戶需求：分析市場競爭格局和客戶需求變化。
4. 應對挑戰：應對同業與跨界挑戰，評估自身條件。
5. 采用科學系統的規劃工作流程：設計合理的規劃框架，進行情景分析和戰略選擇，合理配置資源并制定實施路徑。

六、“十五五”金融規劃的新任務與新要求

1. 新任務：支持新質生產力發展、服務實體經濟、防范金融風險等。
2. 新內容：涵蓋金融科技與數字化轉型、金融高水平開放等。
3. 新要求：對規劃的科學性、系統性、民主化、規范化有新要求，同時要避免“合成謬誤”等誤區。