為進一步貫徹落實《全國一體化政務大數據體系建設方案》、《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發揮 數據要素作用的意見》精神，一體化政務數據底座平臺結合相應城市的數字經濟現狀基礎、當前任務及未來發展 戰略，規劃建設數據底座，持續完善數字基礎設施，形成一體化政務數據基礎設施。

數據底座平臺旨在建設一體化政務大數據系統，實施數據治理服務，主要包含數據開發平臺與數據交易平臺。

數據交易平臺通過公共數據登記授權存證模塊、數據產品運營交易管理模塊、數據流通交易監管模塊、數據要 素流通可視化模塊，滿足數據資源登記確權、數據產品登記確權、數據交易服務、交易運營管理、流通交易監管 等需求，以交易運營業務為核心，基于本期服務內容提供運營管理工作平臺和需方工作平臺，實現以交易運營方 為主導的數據產品上架、交易、交付等管理服務工作，其余角色工作平臺可在開展運營工作后按需進行增資擴建， 同時在主管單位層面建立起相關數據監管機制，實現全流程監管。公共數據登記授權存證平臺在業務上對數據及 數據產品的權屬關系進行確認和授予，在技術上基于區塊鏈對公共數據進行登記、授權記錄進行存儲存證，確保 數據的來源權屬方和內容的可信度。

數據開發平臺支持多計算引擎混合編排，實現 " 數 + 智 " 融合的調度開發，致力于解決數據處理流程中錯綜復雜的依賴關系，提供實時計算、離線分析、模型訓練管理等能力，實現統一開發、測試、發布、運維全流程的管理， 包括數據開發工具系統、隱私計算、區塊鏈系統、數據沙箱等功能。通過數據開發平臺的數據開發工具、區塊鏈、 隱私計算、數據沙箱，項目提供數據可用而不可見的分析計算環境，消除數據安全和隱私泄漏的顧慮，解決數據 流通安全問題，同時通過區塊鏈實現數據確權、驗證、授權和管理，保障數據的真實性、完整性和不可篡改性， 實現數據的融合。

數據開發平臺中的區塊鏈系統由區塊鏈底層節點和區塊鏈 BaaS 平臺組成，為各個業務單元提供環境快速部署、 數據便捷上鏈、平臺安心運維的區塊鏈服務，助力建設區塊鏈 + 業務應用生態。借助區塊鏈去中心化、不可篡改 等特性，結合分布式計算、智能合約開發、區塊鏈監控運維、聯盟鏈管理、區塊鏈瀏覽等一系列服務，降低區塊 鏈應用研發技術門檻，構建區塊鏈應用基礎底座，加速區塊鏈業務落地。

該平臺一期以醫療數據先行先試，探索項目完備性以及運營管理體系建設。平臺對醫療行業數據進行了匯聚、治理、 融合及共享，聚焦數字產業化、產業數字化、數據價值化、治理數字化協同發展，通過引進域外企業、培育本地企業、 壯大現有企業，在盤活醫療數據產業生態的基礎上，進一步激活城市數據要素潛能，推動數據要素市場化配置改革， 增強經濟發展新動能，并產生兩個深層次的效益：

1. 統一規劃建設，實現集聚集約。數據底座項目通過統籌規劃、開發利用共享信息資源，將有效節約建設投入， 降低建設成本。項目建設統一規劃、共同開發，協同服務，充分依托區域現有資源和能力，既可以盤活區域數據 資源，提高信息利用率和時效性，又可以通過支撐應用服務，為企業業務系統的建設提供宏觀指導；同時，為后 續各類系統擴展提供開放接口，有助于降低項目后續投入，達到降低整體資金投入的目的。

2. 推動信息資源共享，強化部門業務協同。該平臺的建設，有助于明確數據共享推進的方向和內容，根據應用需 求確定共享數據的共享頻度、采集范圍和抽取粒度，促使各部門持續共享，實現信息的互聯互通，還將提升各部 門協作效率，促進資源的有效分配，進而提供全面、便捷的系統數據資源共享交換服務功能；同時，各級決策者 能夠立足全市信息資源，及時、準確獲取數據，多角度、全方位地做決策，有助于制定更科學、更有效的方針政策。